焦作大學2011——2012學年度校務公開工作年度報告

一年來，學校認真貫徹落實教育部《高等學校信息公開管理辦法》、省教育廳《河南省高等學校校務公開實施辦法》等文件精神，牢固樹立“以公開為原則，不公開為例外”的理念，不斷健全管理制度，完善運行機制，細化公開內容，拓展公開渠道，強化監督評議，抓好信息反饋，扎實開展校務公開工作。通過學校網站、校務公開欄、教代會、部門職工會議等形式向校內和社會公開學校事務，全年共公開行政事務224項,近千余條，公開黨務74項，500余條。公開范圍涵蓋了學校教學管理、干部任用、學生管理、招生就業、財務支出、行政收費和減免、后勤服務等各項日常工作內容。工作開展中注重加強群眾監督，通過設置校務公開意見箱、開展民主評議、定期組織檢查等方式強化公開過程的監督，并將“依申請公開”作為群眾監督的一項重要手段抓好、抓實。根據群眾申請，學校公開了公開目錄中原本沒有的“實踐實訓課的課時酬金情況”，并將“水、電費收繳情況”等收費事項的公開時間由原來的年底公開調整為每學期末公開，并及時調整了校務公開目錄，使其公開常態化。學校把民主評議作為校務公開的一項基本制度和校務公開監督的一項基本措施，定期通過問卷調查、召開座談會等形式開展評議活動。本年度經過評議，師生員工對一年來學校的校務公開工作基本滿意，也沒有發生學校的校務公開工作遭到舉報的情況?，F依據《教育部辦公廳關于做好2011—2012學年度高校信息公開工作年度報告的通知》，將一年來學校校務公開工作情況總結報告如下：

一、強化組織領導，提高思想認識，把校務公開作為基礎性、常規性工作抓好、抓實。

（一）完善組織機構，加強工作指導。學校黨政領導高度重視校務公開工作，在本年度，其多次被列入校黨委會、校長辦公會議題進行討論和研究。在領導機構上，我校設立了以書記、校長為組長的校務公開領導小組，由學校黨政辦公室作為牽頭部門具體實施。同時也成立了以紀委書記為組長的校務公開監督領導小組，由紀檢監察部門具體負責，督促檢查校務公開的落實情況。2011年7月，按照上級有關黨務公開文件精神，成立了黨務公開領導小組，同時成立了黨務公開監督領導小組。各院系和職能部門也成立了主要領導親自抓、專人具體負責的工作機制。從而構建了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、廣大師生員工積極參與的校務公開領導體制和工作機制。同時，為進一步加強工作指導，我校于今年9月份建立校務公開聯系點。校級領導和學校黨政部門負責人分別聯系1-2個部門。每季度至少深入到聯系點一次。聯系的內容包括：開展調查研究、加強科學指導、幫助解決問題、搞好督促檢查和培育典型經驗等。

（二）深入學習宣傳，提高認識水平。校務公開工作實施之初，有些部門和個別領導對推行校務公開認識不到位，有的認為工作忙，沒時間搞；有的認為沒必要，不想搞；有的怕麻煩，不愿搞；有的有私心，不肯搞。為此，我校通過黨委會、校長辦公會、中層干部會、校務公開專題會等各級各類會議，認真組織各級領導干部和廣大教職工深入學習《高等學校信息公開辦法》、《河南省高等學校校務公開實施辦法》等文件及有關會議精神，進一步統一了思想，提高了認識。使廣大黨員干部充分認識到實行校務公開是全面貫徹落實科學發展觀、推動學校科學發展的需要，是堅持社會主義的辦學方向、全心全意依靠教職工辦學指導思想的進一步落實，也是高校反腐倡廉建設的一項重要舉措，更是教職工在學校的主人翁地位和民主權利的重要實現形式之一。大家在工作實踐中也逐步認識到，校務公開是學校工作必不可少的重要環節，是反映學校焦點、難點、熱點問題，解決處理情況的基本平臺，從而把校務工作納入日常工作之中。

（三）結合常規工作，推動校務公開穩步有序開展。

一是把校務公開與學校的中心工作相結合。一年來，我校把校務公開工作納入學校年度目標管理工作的共性目標，要求各部門將其作為一項常態性、經常性工作切實抓緊抓好，尤其是學校的大項工作，一定要在事前、事中、事后做好校務公開，如果不進行校務公開，就暫停該項工作的開展，若公開后有異議的，責成其及時解決存在問題、消除異議，確保讓學校黨委放心、師生滿意、社會認可。

二是把校務公開與學校的反腐倡廉建設工作相結合。我校把校務公開工作作為加強反腐倡廉建設的一項重要舉措，列入各級領導及部門的年度黨風廉政建設目標責任書，由校監察室干部、教代會代表、學生會代表、民主黨派及無黨派人士代表組成的校務公開監督領導小組，督促檢查校務公開落實情況。校紀委也把此項工作列為年度重點工作，切實加強對校務公開的內容、時間、形式和師生反饋意見處理情況的監督。通過監督，促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實，推動了學校黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。同時，黨風廉政建設取得的實際成效也推動了校務公開工作的深入開展。

三是把校務公開與民主治校相結合。我校把校務公開工作作為民主管理的重要舉措，積極為教職工充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利搭建平臺，堅持將“領導干部廉潔自律情況，干部聘任、職稱評聘、招生、基建、招標采購、課酬發放、科研經費、燃油費、招待費、教材費”等關系師生員工切身利益的事項置于全校師生員工之中，使廣大教職工群眾積極參與學校的管理。通過校務公開，既進一步集中了民智，提高了決策的民主化、科學化水平，又進一步強化了學校的民主管理和民主監督，更好地維護了廣大教職工的切身利益，最大限度地調動和引導教職工投身于學校改革和發展的積極性。

二、健全管理制度，完善運行機制，進一步提高校務公開管理水平。

（一）修訂管理辦法，完善公開程序。建立健全規章制度是保證校務公開工作順利實施的基礎。我校對此十分重視，已有的《焦作大學關于進一步推進校務公開的實施意見》（焦大字[2009]71號）、《焦作大學校務公開管理辦法》（焦大字[2010]29號）已對校務公開的具體內容、公開形式、公開時間、責任部門以及校務公開的基本程序、監督考核辦法和責任追究形式等作出的具體規定。今年9月，學校又將《焦作大學校務公開管理辦法》進行了修訂，將校務依申請公開、校務公開聯系點、校務公開監督員、校務公開評議與考核等規定納入管理辦法中，進一步完善了校務公開管理制度。不斷完善的制度使校務公開的內容更科學、程序更規范、操作更便捷、監督更有力，保證了校務公開工作的有序有效開展。

依據修訂后的《焦作大學校務公開管理辦法》，每一項公開內容都必須完成立項、材料準備、公示、群眾評議、結項、歸檔六個步驟。立項是對于《焦作大學校務公開目錄》所列出的公開內容，每學期初由校務公開領導小組辦公室進行集中立項，通知各責任部門根據規定時限啟動校務公開工作；對于校務公開目錄中沒有列出的且根據學校事業發展又必須公開的內容，由校務公開領導小組辦公室進行一事一立項；校內組織和個人如果認為學校校務公開目錄沒有列出的其他校務內容需要公開，可以向校務公開領導小組辦公室申請公開。材料準備是由承辦部門按照《焦作大學校務公開立項通知書》內容和《焦作大學關于進一步推進校務公開的實施意見》要求，認真準備公開的有關材料。公示是由承辦部門按照《焦作大學校務公開目錄》內容和立項通知書的具體要求開展校務公開工作。群眾評議是指在公示期間，校務公開監督領導小組公開監督方式，接受和處理師生對正在公開校務內容的意見建議。結項是指公示結束后，承辦部門將校務公開的有關材料整理后提交校務公開領導小組辦公室，校務公開領導小組辦公室對上報的材料逐一進行審核，對符合規定的予以結項，并下達《焦作大學校務公開結項通知書》，對不符合規定的，要求承辦部門予以糾正或重新公示；歸檔是在結項后，校務公開領導小組辦公室將公示過程中收集到的意見建議、投訴及處理結果、群眾反映等，同承辦部門提交的公示材料一并存檔。通過這些嚴格的程序，確保校務公開工作的規范和高效。

（二）修訂公開目錄，細化公開內容。一年來，我校堅持“公開是原則，不公開是例外”的校務公開工作理念，結合學校實際，把師生員工關注的熱點難點問題、學校改革發展的重大事項以及反腐倡廉建設的敏感性問題作為校務公開內容的突破口，先易后難，以點帶面，不斷拓展、細化公開內容，明確職責，全面推進。去年下半年開始，學校根據省高工委有關精神，借鑒兄弟院校經驗，并通過召開不同層次人員參加的座談會、發放征求意見表等形式廣泛征求全校師生員工對校務公開內容的意見和建議，認真修訂和完善學校校務公開項目、公開內容、公開范圍等，經過深入調研、反復推敲，調整了校務公開目錄。調整后的校務公開目錄將職能部門和教學院部區別對待，凡是學校層面的校務公開內容都細化到了各職能部門，明確列出了每個部門需要公開的事項，共計224項。同時，根據上級黨組織對黨務公開的具體要求，由黨委辦公室牽頭，協同紀委辦、組織部、宣傳部等黨委職能部門，由各基層黨總支和直屬黨支部具體實施，出臺細化了黨務公開九個方面、共計74項公開內容，使行政工作和黨務工作的公開事項實現了有機融合。這樣，就切實把師生最關心、涉及師生切身利益、最容易滋生腐敗的事項作為公開重點，具體工作逐項細化，提高了校務公開工作的覆蓋面，也便于具體部門的實際操作，進一步保障了師生對學校事務的知情權、參與權、管理權和監督權，提高了校務公開的實際效果。

（三）豐富公開載體，加強網絡公開。校務公開的載體建設是提高公開工作實效性的重要環節。近年來，我校積極探索校務公開的實現方式和途徑，不斷拓寬校務公開渠道，既注重方便師生觀看，也注重充分利用網絡等現代信息手段，使校務公開既貼近師生，又方便快捷。一是規范校務公開欄建設。學校分別在南北校區醒目位置設立了三個校務公開欄，公開涉及學校全面工作的校務內容。同時，學校為各院系統一制作了院務公開欄，用于公示本學院需要面向師生公開的校務內容。職能部門由于人員少、辦公場所相對集中，則選擇與科室“通知欄”、“事務欄”等合用，張貼校務公開有關內容。二是發揮教職工代表大會的主渠道作用。學校定期召開教代會，討論審議學校年度財務預算、人事制度改革等學校發展改革的重大事項。同時，進一步加強了學校二級工會和二級教代會建設，全面落實了教職工代表的各項職權。三是有效利用網絡的便捷、高效作用。學校校園網在設立之初就已經在各部門的網頁上開設了校務公開專欄，為進一步推進網絡公開，更便于群眾查閱，實現學校事務的集中公示，今年上半年，學校又開設校務公開專題網頁。網頁分為學校概況、通知公告、規章制度、黨務公開、校務公開、院務公開和意見反饋幾個環節，實現了學校事務集中、分類公示。學校還就網絡公開多次召開了專題會議，要求各部門加強網絡公開管理，力求做到及時、高效。四是有效利用其他靈活載體。對瑣碎繁雜、牽涉學生的一些特定公開項目，我們以電話通知、飛信群發、電子郵件告知等形式進行校務公開。

三、強化監督評議，抓好信息反饋，不斷提升校務公開質量。

（一）加強監督檢查，做好情況通報。每個學期初與學期末，我們都組織辦公室、監察室等有關人員組成檢查組，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式對校務公開開展專項檢查，并將檢查結果通過校內工作信息的形式進行通報。在檢查結束后，我們還就檢查中發現的問題為各部門制作、下發《校務公開檢查意見反饋書》，為各部門具體指出工作中存在的問題，并針對性的提出意見和建議，同時我們會要求各部門結合自身工作情況，限期整改、完善。整改期限屆滿后，我們還再次進行復查，積極監督整改，確保校務公開內容的落實到位。校務公開領導小組辦公室每年對校務公開工作進行一次評比，對校務公開內容翔實、及時收集意見且領導、群眾滿意度較高的部門給予獎勵，對出現問題的將實施責任追究，并責令其限期整改。同時，將評比結果運用到年度目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核中。

（二）接受群眾監督，不斷提高工作質量。長期以來，學校通過設置校務公開意見箱、接受群眾監督、開展民主評議、定期組織檢查等方式強化公開過程的監督，并通過《焦大工作信息》或校園網等形式，定期向全校師生通報校務公開工作進展情況，推廣介紹好的典型，反映存在的不足和問題。為進一步強化群眾監督，修訂后的《焦作大學校務公開管理辦法》將“依申請公開”作為為校務公開的一項基本程序，并認真執行。根據管理辦法的規定，校內的組織或個人認為《焦作大學校務公開目錄》沒有列出的其他校務內容需要學校公開的，可以向校務公開領導小組辦公室書面申請公開，由校務公開領導小組作出是否公開的決定。決定公開的，校務公開領導小組辦公室應當對相關責任部門下達校務公開立項通知書。如果該事務屬于常規工作，校務公開領導小組應及時將相關公開內容納入《焦作大學校務公開目錄》。決定不予公開的，校務公開領導小組辦公室應當書面向申請人說明理由。申請人對不予公開決定有異議的，可以向學校紀檢委投訴?！备鶕酝男展_目錄，要求各教學院部在每學期末公開“本部門教師教學工作量的核算及酬金發放情況”。我們在工作中發現，許多教師們對此項工作意見較大，原因在于各部門已公開的工作量及酬金事項中沒有包括“實踐課、實訓課、畢業論文、設計的課時和酬金情況”。于是，根據教師們的申請，我們要求各教學院部應將“實踐課、實訓課、畢業論文、設計的課和酬金情況”發放情況列入公開事項，并經過研究，決定將此事項作為各教學院部常規的公開事項。同時，將“水、電費收繳情況”等收費事項的公開時間由原來的年底公開調整為每學期末公開，并及時調整了校務公開目錄，使其公開常態化。

（三）強化群眾評議，注重意見收集與反饋。學校一直把民主評議作為校務公開的一項基本制度和校務公開監督的一項基本措施。定期通過問卷調查、召開座談會等形式開展評議活動，評議內容包括：公開內容是否全面真實、公開形式是否便捷有效、公開程序是否規范有序、公開時間是否及時、保障制度是否健全落實以及師生員工是否滿意等方面。經過評議，師生員工對一年來學校的校務公開工作基本滿意，也沒有出現學校的校務公開工作遭到舉報的情況。今年9月，學校專門制定了《焦作大學校務公開評議制度》，進一步明確了評議工作的“組織領導”、“評議內容”、“評議方法”等事項，推進評議工作的制度化、常態化，充分發揮民主評議的監督職能。為強化意見的收集，學校開設了多種意見反饋途徑，在教學樓、行政樓安裝校務公開意見箱，在學校校務公開專題網頁上設置電子信箱，開設辦公室法治辦電話2989509與監察室電話2989050接聽群眾意見與投訴，各學院也設有院務公開意見箱和監督電話，同時我們要求各部門在公示材料上要注明意見反饋方式和途徑。對于在群眾評議和日常意見收集中收到的意見和建議，我們都認真處理，并積極答復，確保師生員工的正當權益得到維護。同時，對于工作中暴露出的缺點和不足，我們也積極應對，通過完善相關管理規定，加強指導、監督，定期通報等形式促使工作質量不斷提高。

我校的校務公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足之處，譬如：校務公開的內容需要進一步完善，方便有效的公開形式還需要進一步探索，公開的及時性也有待于提高等。在今后的工作中，我們將進一步貫徹落實上級有關精神，學習借鑒兄弟院校的先進經驗，認真研究校務公開工作的特點和規律，進一步完善管理規定，拓展公開內容，豐富公開載體，抓好民主評議與意見反饋環節，不斷改進自身工作，促使校務公開工作再上新水平，推動學校各項事業持續和諧發展。

焦 作 大 學

二〇一二年十月三十一日